导语
“不弃田，不减产，有人帮咱把地管！”一句顺口溜传遍了黑龙江省延寿县，说的正是解决了“土地由谁种、怎么种”难题的土地托管模式。为实现托管与放贷的无缝对接，延寿农商银行与延寿县人民政府密切协作，创新“土地托管贷”，通过平台整合技术、土地、资本要素，推出了“生产托管+农村金融+农业保险+制式仓储”的全闭环农业生产托管服务模式，不仅让更多的农民劳动力从劳作中摆脱出来，还能获得规模化、集约化现代农业生产的高收益。作者丨中华合作时报记者马悦
通讯员丨胡时安
“我们自己种地一般都用小四轮，而合作社用的是大农机、精量播种机、大型喷药机，种一样的地，成本要比我们低，产量却高很多。”黑龙江省延寿县村民刘乃顺感慨道，过去都是自种自收，样样开支都不小，每年开春都为种地“差钱”而发愁。
这样的难题，如何解？
“不弃田，不减产，有人帮咱把地管！”一句顺口溜传遍了延寿县，说的正是解决了“土地由谁种、怎么种”难题的土地托管模式。
近年来，认可“土地托管”模式的农户越来越多，大家通过政府农业生产托管服务平台为自己的土地找“管家”，农业生产托管组织上户签订托管合同，同时根据具体服务内容支付托管费用，产出的粮食归农民所有。
“跟合作社签订合同，交完托管费，坐在家里等收粮就行，不但省事、挣得还多，腾出时间我还可以进城去打工，又多了一份收入。”今年，农户刘乃顺把自家的土地全部交给延寿县嘉禾春天农业种植专业合作社进行代管。
“以玉米种植为例，农民自种的话，每亩的净收益在元左右，而土地托管模式要比自种每亩多收益元。”嘉禾春天农业种植专业合作社负责人宋志忠介绍。
像宋志忠这样的“田保姆”，遇到的首要问题便是资金难题。
“今年承接的2万亩土地需要吨化肥，随着经营土地面积的增大，流动资金的需求也越来越多。资金缺口在万元左右。”自年，宋志忠便从事土地托管工作，在过去几年中，每到“三夏”“三秋”等农忙时候，也是他最犯难的时候。
↑图为延寿农商银行工作人员在嘉禾春天农业种植专业合作社托管土地了解收割情况。
办法总比问题多，农商行便成了解题人。
“短短3年，在延寿农商银行的金融支持下，我们的土地托管规模从1万多亩扩大到2万多亩，带动农户从多户扩大到余户，贷款额度从万扩大到万元。”宋志忠感激地说。
为实现托管与放贷的无缝对接，延寿农商银行与延寿县人民政府密切协作，创新“土地托管贷”，通过平台整合技术、土地、资本要素，推出了“生产托管+农村金融+农业保险+制式仓储”的全闭环农业生产托管服务模式，不仅让更多的农民劳动力从劳作中摆脱出来，还能获得规模化、集约化现代农业生产的高收益。
“‘土地托管贷’的创新在于一次性解决了受托方和托管方关于‘谁种地’‘谁出资’‘谁监管’‘谁兜底’‘谁贮存’的五大问题。”延寿农商银行党委书记、董事长段术宝告诉记者。
“依靠延寿县政府的大数据支撑，农业生产托管组织在发出贷款申请后，我们能快速的通过数据进行核实对比。”延寿农商银行行长郑立伟说。
为了更好地提升服务质效，延寿农商银行将信贷服务“搬到”了线上，通过手机App，用户可以线上申请生产托管贷款，银行定向支付生产托管服务费，解决了传统融资方式材料多、时效低的问题，让用户足不出户即可享受到“随时、随地、随需”的24小时在线的土地托管服务。“土地托管贷”的正式上线，打破了线下作业低效率桎梏，满足了农业生产托管组织“春借秋还”的短期资金需求。
↑图为延寿农商银行工作人员向农户了解金融需求。
资金扶持仅仅解决了“谁种地、谁出资”的问题，那“谁监管、谁兜底”又如何保障？
宋志忠介绍，延寿农商行发放的贷款与农民支付的托管费都存在银行专项资金监管账户中，钱不能随意支取。
“为了保障农户权益和银行信贷资金流向的安全，账户里的资金都是定向支取，而不是受托方随意使用。”郑立伟介绍，如果种地要买种子，我们会把实际需要的这部分资金划到种子公司，买化肥就把资金打给化肥公司……每一笔钱都必须合规支用，并且会经过政府监管部门的授权。
与此同时，作为一个全新的全闭环农业生产托管服务模式，对“谁贮存”也有相应的对策，“土地托管贷”对防范种植风险和农民将来的收益也有考量。
“我们实行内部基金互保制，如果发生自然灾害减产，先由保险公司理赔，后由风险互助基金保障收益。同时，收获的粮食统一送至有收储能力的‘标准化仓储基地’，入库标准化保管，托管凭收据依行情，可随时下指令来确认是否卖出。”郑立伟表示，这种“生产托管+农村金融+农业保险+制式仓储”的全闭环农业生产托管服务模式，极大地保证了土地托管农户的利益。
↑图为延寿农商银行工作人员向村民介绍“土地托管贷”。
“‘土地托管贷’的模式还在不断完善中，后续将进一步明确服务范围、收费标准、服务价格、质量标准，以便为监管提供保障。”延寿农商银行党委书记、董事长段术宝如是说。
截至目前，延寿农商银行已授信托管服务组织11户，授信金额万元，托管亩数10.9万亩，托管农户户。
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